公司新闻 公司新闻

首页 > 新闻中心 > hthvip体育官网-新法落地,水泥企业如何从容应对反垄断合规挑战

NEWS

/新闻中心/

hthvip体育官网-新法落地,水泥企业如何从容应对反垄断合规挑战

发布时间:2023-11-29  浏览:780 次

hthvip体育官网-新法落地,水泥企业如何从容应对反垄断合规挑战

■杜广普

最近几年来,党中心、国务院就强化反垄断深切推动公允合作政策实行作出一系列主要决议计划摆设,反垄断法律机构延续强化反垄断监管,国度反垄断局正式挂牌。8月1日,经十三届全国人年夜常委会表决经由过程的《反垄断法》初次点窜决议最先实施,我国正式进入新《反垄断法》时期。

持久以来,水泥行业一向是我国反垄断法律机构重点存眷的行业之一。在国度延续强化反垄断的布景下,若何应对反垄断合规挑战是每一个水泥企业火急需要存眷的主要议题。

反垄断合规关乎水泥企业严重好处

2019年4月,原国度市场监视治理总局反垄断局在浙江杭州特地召开建材范畴垄断行动警告会。尔后,反垄断法律机构接踵查处了湖南(2020年)、山东淄博(2021年)和陕西(2022年)三起水泥行业垄断案件,涉案行动均为建材范畴频发的横向垄断和谈,触及2个省级行业协会和27家水泥企业,总罚没金额约7.4亿元,单一企业最高被罚1.72亿元。此中,本年7月发布的陕西水泥垄断案的罚款金额高达4.51亿元,刷新了多项反垄断惩罚记实,也为泛博水泥企业、协会和从业者再次敲响了反垄断合规警钟。

为什么惩罚金额如斯之巨?间接缘由在在水泥企业的体量常常比力年夜,而《反垄断法》划定的惩罚机制为“充公背法所得并惩罚款”,且一般环境下,企业告竣、实行垄断和谈可能面对的罚款并不是其他法令中常见的数额区间(如50万到100万元)或上限(如300万元),而是以涉案企业上一年度发卖额作为计较基数,处以发卖额1%到10%的罚款。这也意味着,一旦实行垄断行动而面对惩罚,则涉案企业的营收范围越年夜(特殊是在团体公司涉案的环境下),其面对的惩罚金额可能就会越高。按照本次修法新增的特殊威慑条目,对“情节特殊严峻、影响特殊卑劣、形成特殊严峻后果的”,罚款乃至最高可达涉案企业上一年度发卖额的50%。

罚款以外,充公背法所得的能力也不容小觑。垄断案件中的背法所得常常具有难以正确计较等问题,使得法律实践中部门案件未合用充公背法所得。但从最近几年来法律机构的公然亮相和实践环境来看,充公背法所得在横向垄断和谈案件中有加倍频仍合用的态势。湖南水泥垄断案中,充公金额约1561万元。山东淄博水泥垄断案中,充公金额约8657万元。而鄙人游混凝土范畴的相干案件中,江西丰城混凝土垄断案中的充公金额高达2.57亿元。

除企业可能面对惩罚外,本次修法还引入了对小我义务的划定,“运营者的法定代表人、首要担任人和间接义务人员对告竣垄断和谈负有小我义务的,能够处一百万元以下的罚款”。“单罚制”向“双罚制”的改变,进一步提高了对垄断和谈的威慑力。

增强对《反垄断法》的进修和熟悉

今朝,我国已构成以《反垄断法》为焦点,以1部行政律例(《国务院关在运营者集中申报尺度的划定》)、8部国务院反垄断指南(如《国务院反垄断委员会关在相干市场界定的指南》)、10部部分规章(如《制止垄断和谈暂行划定》)为首要框架的反垄断法令规范系统。跟着《反垄断法》的点窜完成,多部配套规范已在修订当中。

比拟在公司、合同、环保、劳动等范畴的法令,对大都水泥企业而言,《反垄断法》的利用场景、频次可能较为无限。企业高管、员工轻易缺少对反垄断法令法则的系统领会或对相干法则具有熟悉误区,进而触碰《反垄断法》“高压线”。

在一路水泥垄断案中,公然消息显示,早在2017年,就有多家混凝土企业反应本地水泥企业结合跌价一事(近似来自下流企业的举报在其他案件中也很常见)。对此,原承当反垄断法律职责的该省物价局曾展开初步的查询拜访摸排,并在昔时7月针对本地水泥企业召开提示警告会。不外,该等举报、初步伐查和提示警告仿佛并未取得涉案企业的足够正视,终究被反垄断法律机构惩罚。

展开反垄断合规培训是企业高管、员工增强反垄断法令法则进修的主要体例。水泥企业能够连系重点风险范畴(如横向垄断和谈),针对重点人员(如高管、营业部分担任人、发卖、市场、采购等部分的人员)展开按期(如半年一次)的反垄断合规培训。同时,连系法令法则变更、新的案件发布等事务,能够针对性地展开法令解读、案例研习等专项培训,提高重点人员对反垄断法令法则的熟悉。

成立反垄断合规治理系统

成立并运转一套有用的反垄断合规治理系统是防止、治理合规风险,避免遭到反垄断举报、查询拜访、惩罚、诉讼等的主要手段。2020年10月,国务院反垄断委员会制订出台《运营者反垄断合规指南》,从多个层面临企业做好反垄断合规工作作出了系统性的指点。在此前后,浙江、上海、山东、河南等多个省、自治区、直辖市的市场监视治理部分也接踵出台了反垄断合规方面的指引,此中多地的指引中特殊提醒了水泥等建材行业的反垄断合规问题,强调该当按照市场环境自力订价、发卖,避免实行告竣相干垄断和谈行动。

反垄断合规与企业全体合规属在“点与面”的关系。水泥企业能够按照本身的营业环境、范围巨细等成立反垄断合规治理系统,或在现有合规治理系统中展开专项的反垄断合规治理工作。制订反垄断合规治理轨制,明白合规治理机构和担任人,编制反垄断合规手册,完美反垄断合规征询、查抄、报告请示、培训、查核、赏罚、举报等内部机制,增强反垄断风险辨认、评估、提示、措置等方面的治理和合规步队、消息化等方面的扶植。

反垄断合规是一个“自上而下”的进程,治理层应身先士卒,经由过程作出并实行明白的反垄断合规许诺、为反垄断合规治理工作供给撑持和保障等,鞭策企业构成公允合作的合规文化,确保合规治理系统的有用运转。

妥帖处置反垄断合规风险和应对换查

当企业发觉本身呈现反垄断合规风险(如营业担任人、员工涉嫌与合作敌手协商结合跌价),乃至得悉遭到反垄断举报、法律机构正在展开初步伐查、有企业已向法律机构自动陈述等时,该当实时妥帖处置。经由过程汇集核阅文件材料、访谈相干人员等情势敏捷展开深度自查,领会相关现实环境,评估相干行动是不是涉嫌背反《反垄断法》。如确认较年夜可能已背反《反垄断法》,则该当当即住手相干行动,并向反垄断法律机构自动陈述,争夺合用广大轨制(可免去或减轻惩罚)、许诺轨制(能够终止查询拜访了案)等。

反垄断查询拜访进程中,法律机构具有普遍的查询拜访权利,包罗进入被查询拜访企业的停业场合或其他相关场合进行查抄,扣问员工要求申明相关环境,查阅、复制相关单证、和谈、管帐账簿、营业函电、电子数据等文件,查封、拘留收禁相干证据,查询银行账户等。响应的,被查询拜访方和其员工也有共同查询拜访的法界说务。一旦被正式立案,企业起首面对的常常是法律机构没有事后通知的突击查询拜访。对此,企业员工应冷静应对,避免呈现藏匿、烧毁证据、子虚陈说、谢绝共同等障碍查询拜访的环境,为企业和员工本身招致惩罚,乃至对垄断案件终究的处置带来晦气影响。

应对换查进程中,企业应积极共同法律机构的查询拜访工作,实时展开周全的自查整改,在系统领会相干现实、汇集相干证据并进行法令阐发的根本上,制订并履行得当、有用的应对策略。如背法现实较为较着,“定性”已较为明白,则建议将沟通、抗辩的重点放在“定量”问题上,如从轻惩罚情节、背法所得计较、类案处置环境等。

(作者系北京市京师律师事务所合股人、反垄断法令事务部主任)

本文原载在《中国建材报》9月5日1版

新闻来源:hthvip体育官网
上一篇:hthvip体育官网_践行“宜业尚品”理念 推进绿色低碳发展 石材行业实现“十四五”规划纲要有明确路径 下一篇:hthvip体育官网_中国工程建设标准化协会标准《电厂灰渣超细粉》编制组成立